導讀：從去年“3·15”起，中國藝術品市場的管理便進入一個新的時期——從這一天開始，文化部出臺的《藝術品經營管理辦法》(以下簡稱《辦法》)正式實施，為藝術品市場立下了一個硬性標準。而對于博寶文化藝術品交易中心而言，每天都是3.15，平臺已樹立起文化產品行業(yè)誠信典范。

　　從去年“3·15”起，中國藝術品市場的管理便進入一個新的時期——從這一天開始，文化部出臺的《藝術品經營管理辦法》(以下簡稱《辦法》)正式實施，為藝術品市場立下了一個硬性標準。“《辦法》旨在確保藝術品市場內容合法、規(guī)范有序，促進行業(yè)發(fā)展與公眾權益的平衡。”文化部文化市場司司長陳通簡明扼要的一句解讀道出了《辦法》出臺的目的。

　　1994年，文化部首次發(fā)布《美術品經營管理辦法》。10多年來，我國藝術品市場高速發(fā)展，成為世界藝術品市場發(fā)展最大拉動力量，國際市場份額從不足0.4%發(fā)展到超過22%。在藝術品市場快速發(fā)展中，市場交易誠信不足、新型業(yè)態(tài)監(jiān)管空白、執(zhí)法困難等問題，不斷侵害著藝術品市場的生態(tài)以及創(chuàng)作者、經營者、消費者的合法權益，原《美術品經營管理辦法》已不能適應當前我國藝術品市場管理與發(fā)展的需要。

　　“規(guī)范的市場是行業(yè)繁榮的基礎，《辦法》調整了監(jiān)管范圍，其實施將有效整治國內藝術品市場目前的種種亂象，大大促進行業(yè)良性發(fā)展。”業(yè)內人士普遍認為�！掇k法》的正式實施，拉開了藝術品市場規(guī)范發(fā)展、繁榮發(fā)展的新帷幕。

　　1.規(guī)模龐大、亂象叢生：市場亟待全方位監(jiān)管

　　“《辦法》的出臺引起了業(yè)界的震動，我所接觸到的消費者、經營者、創(chuàng)作者，乃至執(zhí)法部門的相關人員均對此進行了熱烈討論。”參與《辦法》起草的專家之一、中國藝術品行業(yè)協(xié)會籌備組負責人胡月明認為，《辦法》的出臺意義重大。

　　目前，中國藝術品市場有相關從業(yè)人員(包括生產者)1000萬人，相關企業(yè)5萬家(包括生產企業(yè))，全國藝術品交易市場集中區(qū)3000個，各種形式的產權交易所超過100家，交易額5000億元(包含私下及隱形交易)，近10年單筆交易過億元的不少于30件……“這僅是我們通過抽樣調查得出的保守數(shù)據(jù)，可見中國藝術品市場規(guī)模之龐大。”然而，如此龐大的規(guī)模卻伴生著各種問題和亂象，尤其是2011年9月披露出的“金縷玉衣”事件，著實讓公眾對藝術品市場的信任降到谷底。

　　在利益驅使和監(jiān)管缺失的情況下，行業(yè)經營者和企業(yè)機構形成并遵循著固有的“行規(guī)”，市場亂象愈演愈烈，嚴重阻礙了市場的良性發(fā)展并損害了消費者的合法權益，藝術品市場亟待全方位監(jiān)管。針對以上亂象，新修訂的《辦法》逐一立下“規(guī)矩”：

　　在監(jiān)管范圍上，《辦法》適應行業(yè)發(fā)展實際，將“美術品”改為“藝術品”，將網(wǎng)絡藝術品、投融資標的物藝術品、鑒定評估等納入監(jiān)管范圍，進行全領域的內容監(jiān)管。對于誠信問題，按《辦法》規(guī)定，藝術品經營單位不得向消費者隱瞞藝術品來源，或者在藝術品說明中隱瞞重要事項，誤導消費者;不得偽造、變造藝術品來源證明、藝術品鑒定評估文件以及其他交易憑證。藝術品經營單位應買受人要求，應當對買受人購買的藝術品進行盡職調查，提供能夠證明或者追溯藝術品來源的證明文件。針對投資理財市場存在的非法集資等行為，《辦法》強調，藝術品經營單位不得以集資為目的或者以非法傳銷為手段進行經營;未經批準，不得將藝術品權益拆分為均等份額公開發(fā)行，以集中競價、做市商等集中交易方式進行交易。基于市場基礎體系不完善，《辦法》提出，要建立專家委員會、明示擔保、盡職調查、鑒定評估、信用監(jiān)管一系列新的制度，立規(guī)矩、明底線，強化主體責任。

　　2.簡政放權、樹立新規(guī)執(zhí)法工作更加有章可循

　　“《辦法》的出臺非常及時。為什么這樣說?因為此前，我們在藝術品市場管理的實際工作中經常碰到無從下手的情況，而《辦法》出臺后，我們的執(zhí)法工作終于有了‘抓手’。”在2016年藝術品市場管理與執(zhí)法研討班上，文化市場行政執(zhí)法基層人員紛紛表示。他們坦言，此前，基層執(zhí)法阻力重重，《辦法》的出臺恰逢其時——一方面給出了執(zhí)法、懲處的依據(jù);另一方面，落實了中央關于簡政放權的要求，下放審批事項，簡化審批程序，壓縮審批時限，不僅進一步激發(fā)了藝術品市場內生發(fā)展動力，還為行政執(zhí)法提供了便利。江蘇省文化廳市場處副調研員傅文田直言，長期以來，藝術品市場綜合執(zhí)法困難多，執(zhí)法依據(jù)及尺度難以把握，“比如我們在實際執(zhí)法過程中，經常會遇到一些經營者拒絕承認自己是藝術品經營單位，很多都打著‘小商品經營’等幌子。”他建議，藝術品市場行政執(zhí)法要明確職責，要多同工商等部門協(xié)同配合，利用信息網(wǎng)絡進行監(jiān)管。

　　3.五項項新制、規(guī)范市場：《辦法》將為行業(yè)帶來新機遇

　　據(jù)文化部文化市場司相關負責人透露，目前國家正在構建以信用監(jiān)管為核心的事中事后監(jiān)管體系，而在實際監(jiān)管中，文化市場綜合執(zhí)法機構通過委托授權肩負著藝術品市場執(zhí)法與監(jiān)管的任務。

　　記者注意到，為了促進藝術品市場公開透明交易，保護消費者合法權益，《辦法》建立了多個新制度。如，明示擔保制度，要求經營者明示藝術品作者、年代、尺寸、材料、價格等信息;盡職調查制度，提出經營者有責任應買受人要求，提供藝術品真實性證明;信用監(jiān)管制度，強化市場主體責任，擴大社會監(jiān)督，提高監(jiān)管效能;專家委員會制度，為政府管理部門執(zhí)法及藝術品進出口內容審查提供專家專業(yè)意見……一系列新制度的建立讓業(yè)界意識到：中國藝術品市場的管理與監(jiān)管正在進入一個新的時期。

　　收藏家朱紹良認為，過去出臺的適用于藝術品交易的法律法規(guī)雖然有很多，但都針對性不強，而《辦法》確實觸及了中國藝術品市場目前最嚴重的一些問題，相信會對規(guī)范藝術品市場起到很好的作用。“《辦法》影響深遠，將改變中國傳統(tǒng)藝術品交易習慣，信息公開、保護消費者權益、誠信經營將逐步成為市場的基本規(guī)則。”在胡月明看來，《辦法》的實施有利于市場格局和秩序的理順，為專業(yè)執(zhí)法奠定了基礎。

　　由于《辦法》對于經營有違規(guī)內容藝術品的行為加大處罰力度，部分聲音也對《辦法》中對于違規(guī)的處罰、罰款是否能執(zhí)行提出了質疑。那么，新修訂的《辦法》在執(zhí)行與具體實施過程中是否會遇到困難?參與《辦法》起草的中央財經大學法學院教授劉雙舟表示，《辦法》中的處罰條例都有上位法可依。他建議文化市場行政執(zhí)法部門更多地聯(lián)合公安、海關等部門聯(lián)合辦案。在他看來，中國藝術品市場面臨的問題確實太多、太復雜，《辦法》在執(zhí)行中遇到一些困難也很正常，隨著藝術品法律制度的不斷完善，這些問題都會逐步得到解決。

　　對于外界存疑的藝術品金融的監(jiān)管問題，劉雙舟認為，要根據(jù)實際情況具體分析。“比如藝術品信托、藝術品基金，很多信托公司、基金公司主營業(yè)務并不是藝術品金融，所以只有當做了藝術品金融的相關項目時才需要到文化部門備案;還有近兩年活躍于市場的藝術銀行，如果開展的是藝術品租賃業(yè)務，便屬于《辦法》的管理范疇。”

　　“《辦法》釋放出以下積極信號：藝術品經營全程化管理逐步進入軌道，隨著政策法規(guī)的進一步深化與落實，藝術品市場管理的環(huán)節(jié)、業(yè)態(tài)等基礎會不斷建立起來，從而使藝術品經營活動及其過程有法可依。同時，藝術品市場的權益保護會進一步加強。”盡管《辦法》從實施到顯效還需要長時間的市場試煉，但大部分業(yè)內人士向記者表示，《辦法》將為行業(yè)帶來新機遇，人們開始意識到藝術品經營中的買受人也是市場的消費者，應受相關法律的保護，要打破與現(xiàn)代市場經濟不適應的一些行規(guī)，使市場更加規(guī)范。

　　4.匯心聯(lián)創(chuàng)、實干興邦博寶文化藝術品交易中心樹立行業(yè)誠信典范

　　近幾年，“互聯(lián)網(wǎng)+商貿+文化”的文化產品服務平臺異軍突起，平臺安全問題曾多次成為社會關注的熱點，由此很多網(wǎng)友猜測今天的3.15晚會將涉及互聯(lián)網(wǎng)+商貿+文化行業(yè)。

　　博寶文化藝術品交易中心以“匯心聯(lián)創(chuàng)，實干興邦”的管理理念為宗旨，將每一天都當做3.15來對待，接受市場及用戶的檢驗。我們始終認為，唯有合規(guī)運營才是發(fā)展之計。

　　平臺合法合規(guī)

　　湖南博寶文化藝術品交易中心有限公司成立于2015年7月，是由芙蓉畫院聯(lián)合多家文化產業(yè)龍頭企業(yè)共同發(fā)起，經湖南省工商局核準成立，文化部審核備案，湖南省主管部門批準的綜合性文化產品服務平臺。

　　平臺順應政策

　　博寶文化藝術品交易中心為貫徹落實黨中央《文化部“十二五”時期文化產業(yè)倍增計劃》和湖南省省委省政府的有關文件精神，順應湖南省關于打造文化行業(yè)龍頭企業(yè)和融合產業(yè)集團的政策，深化文化體制改革，促進文化產業(yè)發(fā)展，結合“物聯(lián)網(wǎng)”經濟發(fā)展態(tài)勢，將文化產品資源與電子商貿的有效融合，將地域文化產業(yè)輸出與“精準扶貧”思想有機結合，貫徹落實中央“三去一降一補”供給側改政策，實現(xiàn)政企多元化的協(xié)同發(fā)展。

　　平臺網(wǎng)點多

　　博寶作為2016年年底新成立且合法合規(guī)的服務平臺，已從高處起跑，發(fā)展?jié)摿�強勁，前景明亮。目前，工商銀行“工銀E商貿”、民生銀行“市場通”、中信銀行“電子商務”業(yè)務已在博寶上線，共同助推文化藝術產品B2B電商平臺。

　　聯(lián)系方式：

　　官網(wǎng)：www.hnbobao.com

　　客服電話：400-0090-006

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